湖南省第十三届人民代表大会第四次会议和政协湖南省第十二届委员会第四次会议区分于2021年1月24日、1月25日在长沙召开。

湖南省政府任务报告

2021年是我国现代化树立进程中具有特殊重要性的一年。我们要正确认识我省所处的历史方位,准确掌握所处开展阶段,奋力担当历史使命,夯实“稳”的基础,稳住向上向好开展态势;找准“进”的方向,全领域、全方位、全进程贯彻高质量开展要求;盯住“高”的目标,高水平、高规范、高效率实施“三高四新”战略;取得“新”的成效,迈出现代化新湖南树立坚实步伐,确保“十四五”开局之年迈好第一步,见到新气象。 [详细]
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  • 政府任务报告

    ——2021年1月25日在湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上

    毛伟明

    各位代表:

      现在,我代表省人民政府,向大会作政府任务报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

      一、2020年和“十三五”时期任务回忆

      2020年是极不平凡、极端不易的一年。面对复杂严峻的国际外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在以习近平同志为中心的党中央坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,在中共湖南省委正确领导下,坚持稳中求进任务总基调,深入实施创新引领开放崛起战略,统筹疫情防控和经济社会开展,扎实做好“六稳”任务,全面落实“六保”任务,决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,直面大疫大灾、投身大战大考,交出了一份优异答卷。地域生产总值增长3.8%,总量突破4万亿元;规模工业增加值增长4.8%;固定资产投资增长7.6%;进出口总额增长12.3%;城乡居民人均可支配收入区分增长4.7%、7.7%;中央一般公共预算收入实现正增长,出现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。主要抓了以下任务:

      一是众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚决落实党中央统一部署,全社会发动、全方位发力、全进程调控,取得疫情防控重大战略效果。闻令而动精准防控。坚持一盘棋、一条心、一股绳,18万个基层党组织、400万名党员、40万名医务人员、上百万名志愿者投入抗疫妥协,第一批启动一级应急响应,第一时间开展大数据排查剖析,迅速实施重点人群核酸检测,迅速生产和筹措防疫物资,迅速开展集中科学救治,在确诊病例千例以上的省份中率先实现病例清零。千方百计停工复产。严格实施分区分级防控,全面推行“安康码”“湘就业”“湘消费”系列举措,鼎力落实纾困惠企政策,2万名防疫联络员驻企帮扶,率先启动停工复产,率先实现经济增长由负转正。共克时艰效劳全局。派出18批次1502人的医疗队紧急驰援黄冈、武汉,向全国及其他国度和地域提供医疗、生活物资援助,完成土耳其、津巴布韦、赤道几内亚等国抗疫援助任务,落实长沙作为第一入境点城市各项任务。在这场惊心动魄的抗疫大战中,7300多万湖南人民坚忍不拔、奋勇妥协、向险而行,涌现出张辉、宋英杰、鲁力、龚少雄等身捐国难的湖湘英雄,谱写了一曲感天动地的抗疫壮歌。

      二是多措并举做好“六稳”“六保”。创新招商引资、促进消费、金融让利、产业链水平提升等政策措施,提振市场信心,推动经济加快恢复。粮食能源保证有力。粮食收获面积和产量双增长,总产稳定在600亿斤左右。耕地维护力度继续加大,树立高规范农田390万亩。岳麓山种业创新中心挂牌运行。生猪出栏量全国第二。农业优势特色千亿产业和特色小镇加快打造,农产品加工业销售收入增长3.2%,达1.9万亿元。能源供应能力继续提升,省内电力装机容量接近5000万千瓦,38个重大能源项目超额完成年度方案,平江、华容电厂正式开工。项目树立强力推进。分两批集中开工1547个重大项目,交通、能源、水利、信息“四张网”树立年度任务全面完成,高速公路通车里程新增149公里,长株潭一体化“三干”项目通车,民生领域等补短板项目有力推进。湘赣边区域协作实质性推进。完成农村危房改造2.9万户,开工改造老旧小区2135个。消费潜力加快释放。实施效劳业“双百”工程,采取“八大举措”,社会消费品零售总额连续10个月稳步上升,限上企业网络零售额增长33%,仓储、邮政业营业收入区分增长25.8%、19.7%。成功举办中国白色旅游博览会和中国国际食品餐饮博览会,旅游总收入达8262亿元,效劳业成为拉动经济增长的重要力量。外贸外资创新开展。深入实施促进外贸创新开展“六大举措”,积极开展“万企融网闯国际”“走进中国商飞”等经贸对接活动。在湘投资的世界500强企业达178家。国际及地域活期全货机航线达10条,中欧班列运营能力进入全国第一方阵。产业链供应链稳定。增强应对国际供应链断裂风险项目树立,全力推进20条工业新兴优势产业链建链补链延链强链,蓝思视窗面板、中车株洲所IGBT二期、邵阳彩虹盖板玻璃等项目竣工,工程机械、轨道交通装备、电子信息等产业链自主可控能力增强,进口替代步伐加快。区域开展更趋协调。长株潭一体化进程加快,三市地域生产总值占全省比重达41.7%;洞庭湖区绿色开展水平提升,岳阳获批长江经济带绿色开展示范区;湘南湘西承接产业转移形成示范效应,湘西地域农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平1.8个百分点。一年来,我们坚持稳社会预期、保市场主体,减税降费630亿元以上,金融让利165亿元,净增“四上”企业3700家,新获批国度专精特新“小巨人”企业60家,新增A股上市公司13家,内外双循环、上下游贯串的开展格式渐露雏形,拓展了空间,增强了潜力。

      三是自立自强提升创新开展水平。实施科技效果转化、高新技术企业经济贡献奖励、科研人员股权和分红鼓舞等举措,培育壮大开展新动能。技术攻坚加快推进。启动实施一批“卡脖子”重大科研攻关和战略性新兴产业技术攻关,牵头承接国度重大科技项目18个,有效发明专利量增长20.4%。第三代杂交稻双季亩产突破1500公斤,再创历史新高。创新平台加快树立。木本油料资源利用国度重点实验室、国度应用数学中心等重大创新平台落户湖南,郴州“水资源可继续利用与绿色开展”经验模式加快探索,超4000家企业聚集岳麓山大学科技城,1600家企业落户马栏山视频文创产业园。创新生态加快优化。掩盖科技领军人才和团队的支持效劳体系不时完善,11家院士专家任务站落户湖南,技术合同成交额增长50%,预计科技进步贡献率达60%。新动能加快生长。工业技改投资、高新技术产业投资区分增长6.9%、25.4%,“两机”重大专项等重点项目加快推进。数字经济加快布局,5G通信、人工智能、工业互联网、大数据等快速开展,移动互联网产业营业收入增长22%,高新技术产业增加值接近万亿,省级以上产业园区规模工业增加值占比达67.2%。创新为三湘大地注入了无限生机与生机,壮实了产业骨架,坚实了高质量开展步伐。

      四是蹄疾步稳推进重点领域革新。以供应侧结构性革新为主线,增强革新的系统性、整体性、协同性。“三去一降一补”继续深化。加快淘汰煤炭等领域不平安的、落后的产能,落实洞庭湖区造纸企业封锁退出后续任务。株洲清水塘老工业基地261家企业整体退出。搬迁改造城镇人口密集区危化品生产企业42家。关键领域革新取得突破。复制推广自贸区经验195项。成为首个全域高空空域管理革新试点拓展省份。长沙获批数字人民币试点城市。出台国企革新三年行动实施方案,完成省修树立计院等混合所有制革新,改组设立国有资本投资、运营公司,完成国资公司董事会职权试点。财政审计协同联动机制树立健全,省以下财政事权与支出责任划分稳步推进。完成全民所有自然资源资产清查试点。农村承包地确权注销颁证效果稳固拓展,农村团体产权制度革新整省试点任务基本完成,农村宅基地制度革新试点稳慎推进。机构革新效果深化稳固。生态环境系统行政、监测、执法、督察体制机制革新基本完成,交通、农业、文化、市场监管、城市管理等领域跨部门执法革新进展顺利。广电出版、消防执法、供销协作社综合革新取得明显进展。经营类事业单位革新基本完成,行业协会商会与行政机关脱钩革新全面完成。

      五是一鼓作气打好三大攻坚战。始终坚持攻坚决力,千方百计克服疫情汛情影响,圆满完成攻坚任务。精准脱贫效果斐然。脱贫质量“回头看”和督查普查扎实推进,应对疫情影响脱贫攻坚“十条措施”落地奏效,重点帮扶脱贫任务较重的地域,剩余19.9万贫困人口全部脱贫。污染防治效果丰硕。强力推进中央交办督察问题整改,坚决落实长江流域“十年禁渔”任务,强化“一江一湖四水”舷联治,完成污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务,农村人居环境整治三年行动圆满收官。长江支流湖南段和“四水”支流监测断面水质到达或优于Ⅱ类,全省市级城市平均空气质量首次到达国度二级规范,重金属污染耕地种植结构调整力度加大。中央污染防治攻坚战成效考核获评为优秀等级。风险防范成效明显。政府债务静态监测和风险预警增强,超额完成隐性债务化解任务。合法集资、“三贷三霸”、P2P等金融乱象失掉有效整治。全省较大以上平安生产事故起数同比下降14.3%。有力应对27轮强降雨,未垮一库一坝,未溃一堤一垸,战胜严重洪涝灾害。深化主动接访下访大格式,社会大局坚持谐和稳定。

      六是尽心尽力开展社会民生事业。聚焦解决群众“急难愁盼”问题,突出“五个优先”,加快补齐民生短板。实施促进就业“五大行动”,帮助924万农民工返岗,城镇新增就业72.4万人。圆满完成12件重点民生实事,城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金规范连续提高,社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动。超额完成消除义务教育大班额任务,累计建成芙蓉学校70所,实现乡镇公办中心幼儿园全掩盖,全省整体通过国度县域义务教育基本均衡开展评估验收。文化惠民工程深入推进,新时代文明实践中心和县级融媒体中心树立加快,推出《大地颂歌》等一批精品力作。湘西世界地质公园申报成功,常德桃花源成为国度5A级景区。国度医学中心和区域医疗中心树立加快推进,药品和耗材集中带量推销取得阶段性成效。坚持政府过紧日子,压减盘活省直部门资金近60亿元,全省民生支出占比达70.4%。发放价钱临时补贴11.1亿元,临时救助78.5万人次,党和政府的阳光温暖了社会、赢得了民心。

      七是锲而不舍提高政府治理效率。“不忘初心、牢记使命”主题教育效果稳固深化。自觉接受人大法律监视、任务监视和政协民主监视及社会监视,提请省人大常委会审议中央性法规草案10件,操持省人大代表建议1354件、省政协提案733件。“三集中三到位”革新顺利推进,省政务效劳大厅投入运行,“互联网+政务效劳”平台实现省市县乡村五级全掩盖,“一件事一次办”推出329项效劳事项,企业群众办事时间平均缩减80%以上,日均新增市场主体2148个。第三次疆土调查和第七次人口普查任务取得阶段性效果。落实深化整治形式主义官僚主义10条措施,推进金融、涉矿涉砂、工程树立等领域专项整治,廉政树立和反糜烂妥协取得积极成效。出台“优化法治化营商环境33条”,开展市州营商环境评价。三项典型经验获国务院大督查通报表扬。

      各位代表,“十三五”时期,是湖南各项事业阔步向前的五年,是湖南人民取得感、幸福感、平安感倍增的五年。这五年,经济实力跃上了新台阶。地域生产总值年均增长7%,五年跨越两个万亿台阶。存存款余额区分达5.8万亿、4.9万亿元。装备制造、农产品加工、资料成为万亿产业,千亿企业实现零的突破、到达3个。这五年,高质量开展迈出了新步伐。三次产业结构不时优化,全员劳动生产率提高60%,高新技术产业增加值占GDP比重提高2个百分点。中央税收、中央收入、全口径税收、财政总收入区分迈上“2345”千亿台阶,非税占比下降11.1个百分点。这五年,创新开放催生了新动力。研发投入强度预计提升0.65个百分点,获国度科技一等奖10项,“三超”“三深”科技效果世界领先,高新技术企业净增6804家、达8621家。中国(湖南)自由贸易试验区获批,中非经贸博览会落户湖南,海关机构实现市州全掩盖,进出口年均增幅全国第一,实际使用外资826亿美元,实际到位内资3.1万亿元。这五年,全面革新释放了新生机。推出140项重大革新举措,市场化革新步伐加快。不平安的、落后的、环保不达标的产能基本出清,六大高耗能产业占比下降1.8个百分点。机构革新任务全面完成,“一件事一次办”成为全国政务效劳知名品牌。这五年,城市乡村焕发了新面貌。长沙“四小时航空经济圈”逐步成型,长株潭“半小时交通圈”构筑成网,市市通高铁行将实现,县县通高速、村村通硬化路已成现实。这五年,脱贫攻坚取得了决定性成就。我们扛牢精准扶贫首倡地的政治责任,五年脱贫477.6万人,累计使51个县、6920个村、682万人甩掉贫困帽子,成功探索了一条精准、特色、可继续开展的脱贫路子,发明了十八洞村精准脱贫的全国样板,中央脱贫攻坚成效考核连续两年综合评价为“好”。这五年,发明了人民美好新生活。我们不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,连续四年打响“夏季攻势”,擦亮了“一湖四水”生态名片。我们坚持人民至上,抓好开展和平安两件大事,实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院、农村危房改造、平安饮水、通组公路全掩盖。

      我们已站在新的历史起点上,为树立现代化新湖南奠定了坚实基础。

      五年来,我们全力支持国防和军队现代化树立,创新开展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施维护、退役军人效劳和“双拥”等任务。驻湘解放军、武警部队和广阔民兵预备役人员积极参与疫情防控、抢险救灾、应急维稳、脱贫攻坚等急难险重任务,为全省经济社会开展作出了积极贡献。

      回忆“十三五”,我们深刻体会到:必需始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为中心的党中央坚持高度一致,全力推动党中央大政方针政策在湖南落地生根、开花结果。必需始终坚决正确政治方向。以习近平总书记关于湖南任务系列重要讲话指示精神统揽全局,贯彻新开展理念,推动高质量开展,把习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。必需始终坚持战略定力。坚持一张蓝图绘究竟,把落实中央部署形成的好做法、好经验上升为制度布置,把推动湖南开展、增进民生福祉的有益探索上升为政策措施,走出一条契合湖南实际的高质量开展路子。必需始终坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为我们的妥协目标,坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展效果由人民共享,让湖南开展更有“温度”,让民生福祉更有“质感”。

      各位代表!过去五年,在中共湖南省委坚强领导下,我们共同见证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力,我们凝聚了全省各族人民同心同向、奋力攻坚的强大合力,我们失掉了港澳台同胞、海外华裔华人、国际友人关山无阻、万里为邻的强大助力。过去一年,我们为逆行出征、向死而生的广阔医务任务者、疾控人员而感动,我们为枕戈待旦、据守如磐的人民解放军指战员、武警部队官兵、社区任务者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众而感动,我们为各行各业平凡的父亲、母亲、儿子、女儿而感动。在此,谨向所有参与者、妥协者、贡献者致以高尚敬意!向关心支持全省经济社会开展的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、中央驻湘单位以及社会各界,表示衷心感谢!

      我们也清醒认识到,全省经济社会开展还面临不少困难和问题。一是开展潜能有待激起,创新驱动开展能力还不够强,融入新开展格式的步伐还需加快,实体经济还面临不少难题。二是开展质量效益有待提高,开展不平衡不充沛问题依然存在,产业开展层次和水平有待提升,税占比还较低。三是风险防控能力有待提升,财政实力还不够强,环境维护、平安生产、防灾减灾等领域仍然存在单薄环节。四是人民生活品质有待改善,就业、教育、医疗、养老等民生任务还存在短板弱项。五是政府治理效能有待增强,少数部门和中央还存在执行不力、落实不到位现象,少数干部的作风、能力、素质还不完全适应新阶段新要求。我们一定要高度重视,认真加以解决。

      二、“十四五”时期主要目标任务

      “十四五”时期是开启全面树立社会主义现代化国度新征程、向第二个百年妥协目标进军的第一个五年。我们要围绕到二○三五年基本实现社会主义现代化的远景目标,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新开展理念,坚持深化革新开放,坚持系统观念,坚持目标引领,鼎力实施“三高四新”战略,实现经济成效更好、创新能力更强、革新开放更深、文明水平更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳,奋力谱写新时代坚持和开展中国特色社会主义的湖南新篇章。重点推进六个方面任务:

      一是全力打造“三个洼地”,在推动高质量开展上闯出新路子。这是方向、使命和任务,必需步步为营、实质性推进。坚持高端化、智能化、绿色化、融合化,鼎力实施“八大工程”,促进先进制造业和现代效劳业深度融合,提升产业基础能力和产业链现代化水平,着力打造国度重要先进制造业洼地。坚持“四个面向”,鼎力实施“七小气案”,完善科技创新体系,打好关键中心技术攻坚战,着力打造具有中心竞争力的科技创新洼地。坚持更深层次革新和更高水平开放,鼎力实施“四大革新行动”和“五大开放行动”,着力打造内陆地域革新开放洼地。

      二是全力融入国际大循环、国际国际双循环,在构建新开展格式中展现新作为。这是我国经济现代化的路径选择,必需加快经济循环的疏通无阻。继续深化供应侧结构性革新,树立健全需求侧管理长效机制,打造国际国际双循环重要节点,实现经济在高水平上的静态平衡。扩大居民消费,提升消费层次,培育完整内需体系,增强消费对经济开展的基础性作用。优先开展新型基础设施,优化升级传统基础设施,补齐民生基础设施短板,构建系统完备、高效实用、智能绿色、平安可靠的现代化基础设施体系。

      三是全力优化高质量开展布局,在推动中部地域崛起和长江经济带开展中彰显新担当。这是未来开展的重要支撑,必需下好先手棋、打好主动仗,增强区域经济的竞争力、开展力、继续力。主动融入国度区域开展布局,积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国度战略,打造疏通陆海经济循环新枢纽,提高湖南在全国区域经济格式中的位置。着力构建“一核两副三带四区”区域经济格式,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局,推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动开展。以长株潭一体化为龙头,树立现代化都市圈,促进大中小城市和小城镇协调开展。鼎力推进湘赣边区域协作示范区树立。

      四是坚持农业农村优先开展,在全面实施乡村振兴战略中开拓新局面。这是树立现代化新湖南的关键和基础,必需抓牢抓实。促进农业全面升级,保证粮食等重要农产品供应平安,提升农业产业化、规模化、机械化、科技化水平,提高农业质量效益和竞争力。促进农村全面进步,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的树立,健全城乡融合开展机制,改善农村人居环境,增强农村开展生机。促进农民全面开展,鼎力推进乡村人才振兴,提高农民科技文化素质,造就一支适应农业农村现代化开展要求的高素质农民队伍。推进稳固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有效衔接。

      五是坚持生态优先、绿色开展,在促进人与自然谐和共生中取得新成效。这是赢得未来的肯定要求,必需为子孙计、为久远谋,树立美丽湖南。深入打好污染防治攻坚战,推进山水林田湖草生态维护修复,实施好长江流域“十年禁渔”,提升生态系统质量和稳定性。落实国度碳排放达峰行动方案,调整优化产业结构和能源结构,构建绿色低碳循环开展的经济体系,促进经济社会开展全面绿色转型。加快构建产权清晰、多元参与、鼓舞约束偏重的生态文明制度体系。

      六是坚持以人民为中心,在推进共同富裕上迈出新步伐。这是开展的动身点和落脚点,必需矢志不渝。坚持在开展中改善人民生活品质,拓宽居民增收渠道,谋划实施一批重点民生工程,健全基本公共效劳体系,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。完善共建共治共享的社会治理制度,鼎力树立法治湖南、平安湖南、安康湖南,促进人的全面开展和社会全面进步。

      三、2021年任务

      2021年是我国现代化树立进程中具有特殊重要性的一年。以后,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,世界经济形势复杂严峻。我国开展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的开展变化。我们要正确认识我省所处的历史方位,准确掌握所处开展阶段,奋力担当历史使命,夯实“稳”的基础,稳住向上向好开展态势;找准“进”的方向,全领域、全方位、全进程贯彻高质量开展要求;盯住“高”的目标,高水平、高规范、高效率实施“三高四新”战略;取得“新”的成效,迈出现代化新湖南树立坚实步伐,确保“十四五”开局之年迈好第一步,见到新气象。

      今年任务的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南任务系列重要讲话指示精神和中央经济任务会议精神,坚持稳中求进任务总基调,立足新开展阶段,贯彻新开展理念,构建新开展格式,以推动高质量开展为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新创新为基本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为基本目的,鼎力实施“三高四新”战略,坚持创新引领开放崛起,坚持扩大内需战略基点,坚持系统观念和底线思维,更好统筹开展和平安,坚持精准施策,扎实做好“六稳”任务、全面落实“六保”任务,稳固拓展疫情防控和经济社会开展效果,推动经济平稳安康运行、社会谐和稳定,确保“十四五”开好局,以优异效果庆祝建党100周年。

      今年主要预期目标是:地域生产总值增长7%以上,中央一般公共预算收入增长4%以上,城镇新增就业70万人,城镇调查失业率与全国一致,居民消费价钱涨幅控制在3%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善,完成国度下达的能耗“双控”目标。确保粮食收获面积和产量稳定。

      今年要重点抓好以下任务:

      (一)以革新创新为基本动力,全面厚植开展新优势

      坚持高水平的自立自强,以革新集成优势,以创新激起动能,抢占产业、技术、人才、平台制高点,形成赢得未来的中心竞争力。

      打好关键中心技术攻坚战。强化优势特色领域和推翻性前沿技术领域布局,落实“揭榜挂帅”制。今年要紧盯制约产业开展的关键领域、引领未来开展的中心技术,抓住“卡链处”“断链点”,以点带面深入开展“四基”攻关突破行动,重点抓好十大技术攻关项目:(1)东映碳材高性能碳纤维;(2)汇思光电、湖南大学硅基量子点激光器;(3)湘潭大学碳基生物等先进传感器件;(4)中创空天、中南大学、株硬集团等高端装备用特种合金;(5)中电48所、楚微半导体8英寸集成电路成套装备;(6)中车时代电气、顶立科技、大合新资料等第三代半导体;(7)中联重科、三一重工等高端液压元器件;(8)湘江树图、天河国云区块链底层技术、数字货币加密技术;(9)铁建重工大型掘进机主轴承及数字仿真技术;(10)山河智能工程机械数字样机及孪生技术等科技攻关。

      增强科技创新体系树立。深入推进“两区两山三中心”树立,加快郴州国度可继续开展议程创新示范区开展,支持有条件的地域创立国度创新型城市。积极争取布局国度大科学装置、区域科技创新中心、重点实验室等创新平台,支持组建创新联合体和中试基地,推动科研院所、高校、企业等科研力量优化配置和资源共享。发扬企业在科技创新中的主体作用,促进高新技术企业、科技型中小企业和产业领军企业增量提质,力争高新技术企业突破9500家。增强科技交流协作。

      强化科技创新要素支撑。促进创新链、产业链、价值链、人才链良性互动,研发投入强度提高0.1个百分点。完善金融支持创新体系,开展科技型企业知识价值信用存款风险补偿试点,提高科技创新企业融资的可取得性。深入实施芙蓉人才行动方案、高层次人才引进方案、院士专家引领创新产业方案,完善靶向引才、专家荐才机制。健全科技人才评价体系。深化科技效果使用权、处置权和收益权革新,健全职务科技效果产权制度,开展科研经费使用“包干制”革新试点。增强知识产权维护,促进科技效果转化。

      深化重点领域和关键环节革新。实施国企革新三年行动方案,积极稳妥深化国有企业混合所有制革新,推进全省国有资本布局优化和结构调整,完善中国特色现代企业制度。深化财税金融体制革新,全面推进零基预算,加快湖南金融中心树立,抓好长沙数字人民币试点。推进政府推销制度革新。基本完成党政机关和参私事业单位国有资产管理体制革新。加快产权制度革新,树立健全要素价钱市场化形成机制。落实统一的市场准入负面清单制度。深入推进工程树立项目审批制度革新,继续推行极简审批效劳。开展全域高空空域管理革新试点。推进统计现代化革新。

      (二)以制造业高质量开展为突破,提升产业链供应链现代化水平

      把制造业作为强省之基、兴省之要、富省之举,抓企业、兴产业、强产业链,构建上下贯串、集聚集合的产业生态。

      鼎力开展先进制造业。做强做大工程机械、轨道交通装备、中小航空发起机等优势产业,壮大信创工程等新兴产业,培育智能网联汽车等未来产业。做强大企业、培育“小巨人”,支持龙头主干企业跻身“三类500强”,树立专精特新中小企业梯度培育体系。力争新增规模工业企业1000家以上,制造业增加值增长8.5%左右。今年要紧盯振兴实体经济,强化重大产业项目的战略性、支撑性、带动性,加快产业兴湘、产业强湘,重点抓好十大产业项目U秸群众电动汽车、意华交通装备、山河工业城三期、马栏山视频文创产业园、中联智慧产业城、三一智联重卡、岳阳己内酰胺、三安半导体、蓝思消费电子、华菱涟钢薄板深加工等项目树立。

      增强产业链供应链自主可控能力。锻造产业链供应链长板,推行链长制,“一链一策”出台三年行动方案,培育引进领军企业、关键配套企业,带动零部件、原资料企业就近开展,提升主导产业本地配套率,促进产业链向两端延伸、向高端攀升。补齐产业链供应链短板,提高中心基础零部件(元器件)、关键基础资料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供应能力,增强产业链供应链抗风险水平。推动企业产品向前端高端尖端进军,提升品牌溢价能力。

      推动产业数字化、数字产业化。加快数字经济开展,推动数据资源开发利用和维护,促进经济社会开展数字化、网络化、智能化,力争数字经济增加值增长15%以上。加快产业数字化,探索智能制造系统解决方案,引导中小企业上云用云,开展更多自开工位、智能车间、智能工厂,促进数字技术运用于企业设计、生产、营销、管理、效劳全进程。加快数字产业化,培育5G应用、人工智能、集成电路、机器人、大数据、云计算等新兴产业。支持长沙创立中国软件名城,推进车联网先导区树立。

      推进制造业与效劳业融合开展。鼎力开展工业设计、供应链管理、数字创意等新业态,推进现代物流、现代金融等生产性效劳业专业化、高端化开展。鼎力推动国度、省级“两业”融合试点。推动制造业效劳化和效劳型制造,推广柔性化定制,开展共享生产平台,增强全生命周期管理,开展研发设计、工程总包、系统控制和维护管理一体化效劳,引导效劳企业利用信息、创意、营销渠道等优势,向制造环节拓展,实现创新资源、生产能力和市场需求的高效协同。推动通航产业和高空经济开展。

      (三)以扩大内需为战略基点,积极参与强大国际市场树立

      市场是当今全球竞争最稀缺的资源。必需依托全球规模最大、最具生长性的国际市场,促进全生产要素的良性循环,提升生产要素配置质量和水平。

      增强供应体系韧性。深入推进供应侧结构性革新,继续完成“三去一降一补”重要任务,加快30万吨/年以下煤矿分类处置,有序推进沿江化工企业搬迁改造。树立国度物流枢纽和主干冷链物流基地,培育第三方物流企业。推进土地要素市场制度树立,树立健全城乡统一的树立用地市场,保证重大产业、重点树立、重要民生项目用地需求。疏通劳动力和人才社会性流动渠道。深化投融资体制革新,健全政府性融资担保体系;开展普惠金融,增强中小微企业和民营企业金融效劳供应;深入实施企业上市“破零倍增”方案,提高直接融资比重。加快培育数据要素市场,完善数据资源产权、交易流通等制度,推进政府数据开放共享。打破行业垄断和中央维护,增强监管执法,维护公允竞争。落实国度高规范市场体系树立行动,降低全社会交易本钱。

      全面促进消费。提振餐饮住宿、文化体育、安康养老、家政等效劳消费,促进汽车和家电家具家装消费,培育体验消费、网络消费,打造时尚消费和“夜经济”地标。促进线上线下消费融合开展,扩大信息消费规模,提质升级步行街、商业综合体。落实带薪休假制度,扩小节假日消费。释放农村消费潜力,疏通县乡村三级物流配送网络。加快树立一批区域消费中心城市,创立张家界等一批国度文旅消费试点示范城市。改善消费环境,维护消费者权益。

      继续扩大有效投资。今年紧盯完善“四张网”,聚焦打基础利久远,聚焦补短板强弱项,聚焦惠面广效应大,夯实高质量开展基础,重点抓好十大基础设施项目:新建新化至新宁高速公路、益阳至常德高速公路扩容工程、广电5G掩盖工程、高规范农田树立工程,改建韶山至井冈山白色旅游铁路,续建长沙机场改扩建工程、常益长铁路、永州电厂及雅江特高压(湖南段)等重大能源树立工程、张吉怀铁路、城市防洪排涝工程。

      加快推进自贸试验区树立。树立制度创新项目库,鼎力开展首创性、集成性、系统性、链条性革新探索,确保完成革新试点任务50%以上,力争形成10项以上制度创新经验和案例。推动出台自贸试验区条例,编制长沙、岳阳、郴州片区开展规划及产业、园区和走廊专项规划。支持联动开展区开展相关革新试点。对接国际规则,稳固扩大对东盟开放协作,深入对接非洲大陆自贸区。

      推动外贸高质量开展。培育壮大外贸主体和出口优势产业集群,积极搭建多层次外贸供应链平台,加快开展跨境电商、市场推销贸易等新业态。增强口岸和国际物流通道树立,推进海关特殊监管区域、临空临港经济区提质升级。加快全货机航线网络树立,打造中欧班列集结中心。鼎力引进总部经济项目、“三类500强”企业、产业龙头企业。加快推进中非经贸深度协作先行区树立,办好第二届中非经贸博览会等系列经贸活动。支稳健点境外经贸协作园区树立。

      鼎力优化营商环境。增强优化营商环境立法,开展优化营商环境攻坚行动。全面强化公允竞争审查,破除市场准入不合理限制和隐性壁垒,打造市场化法治化国际化营商环境。加快社会信用体系树立,完善守法诚信褒奖、违法失信惩戒机制。毫不坚定鼓舞、支持、引导非私有制经济开展,优化支持非私有制经济开展的市场、政策、法治和社会环境。弘扬企业家精神,依法维护企业产权和企业家权益,构建亲清政商关系。

      (四)以农业农村现代化为引领,全面推进乡村振兴

      稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”。

      促进农业高质高效。落实粮食平安党政同责要求,完善粮食平安省长责任制和“菜篮子”市长负责制。坚决守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,增强农田水利设施树立,稳固提升农业综合生产能力。增强种业科技创新和种质资源维护利用,实施优质粮油、湘猪、菜果茶工程。深化农业供应侧结构性革新,深入实施“六大强农”行动,打造“百千万”工程升级版,鼎力培育农业优势特色千亿产业,推动品种培优、品质提升、品牌打造和规范化生产,促进农村一二三产业融合开展。继续抓好生猪生产恢复。支持农业现代化示范区、农业对外开放试验区树立。

      树立宜居宜业乡村。实施乡村树立行动,统筹规划树立县域城镇和村庄,改善农村基础设施,提升农村建房质量和水平。实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置、污水治理和农业面源污染治理。打造300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村,维护传统古村落。树立健全城乡融合开展政策体系,促进城乡要素自由流动、平等交流和公共资源合理配置。

      推动农民富裕富足。开展富民乡村产业,稳定农民工就业,坚持强农惠农富农政策的连续性稳定性,提升农民生产经营效益,确保农民稳定增收。丰厚农村精神文化生活,树立乡村公共文化效劳体系,扎实开展形式多样的群众文化活动,深化文明村镇和文明家庭创立。鼎力倡议科学文明之风,推进农村移风易俗。

      做好稳固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有效衔接。围绕5年过渡期三大任务,坚持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,稳固拓展脱贫攻坚效果;做好任务机制、政策举措、机构队伍等衔接转向,推动脱贫攻坚任务体系全面转向乡村振兴;健全农村低收入人口常态化帮扶机制,分层分类做好帮扶救助,确保不出现规模性返贫。

      深化农业农村革新。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转注销颁证。完善农村产权交易平台和效劳体系,依法规范、稳妥开展农村团体经营性树立用地入市。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。培育农民协作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化效劳体系,开展新型农村团体经济,稳固拓展团体产权制度革新效果。深化供销协作社综合革新,健全农村金融等效劳体系,推动农业保险扩面增品提标。

      (五)以“一江一湖四水”为主战场,继续推进生态文明树立

      环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,要坚决不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。

      继续推动污染防治。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改,推动“一江一湖四水”舷联治,完成湘江维护和治理第三个三年行动方案,继续发起“夏季攻势”。抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治。增强工业园区水环境管理,推动港口码头岸电全掩盖。开展塑料污染治理。鼎力提升空气质量,实施细颗粒物和臭氧协同控制,强化长株潭及传输通道城市大气污染联防联控,积极应对重污染天气。增强固体废弃物和磷污染治理、受污染耕地平安利用和严格管控,推进土壤重金属污染治理。完善生态环境监测网络,强化污染源自动在线监控、电力环保智慧监管,以及垃圾、污水等处置设施在线监管。树立用地全程一体化管理及自然资源监测维护、执法保证体系。

      增强生态维护与修复。加快推进长江岸线湖南段、“一湖四水”流域生态廊道树立,推进湘江流域和洞庭湖生态维护修停工程试点;增强河湖生态流量监管,继续推进河湖“清四乱”和合法矮围专项整治。开展疆土绿化行动,推行林长制,增强天然林维护修复。深入推进砂石土矿专项整治和全域土地综合整治试点。增强生物多样性维护,严格落实禁捕退捕政策,强化禁食野生植物管控。

      加快推动绿色低碳开展。开展环境治理和绿色制造产业,推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型,鼎力开展装配式修建、绿色修建。支持探索零碳示范创立。全面树立资源节约集约循环利用制度,实行能源和水资源消耗、树立用地等总量和强度双控,开展工业固废资源综合利用示范创立,增强畜禽养殖废弃物无害化处置、资源化利用,加快生活垃圾燃烧发电等终端设施树立。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通树立。倡议绿色生活方式。

      (六)以对接国度战略为导向,提升区域协作竞争实力

      在国度重大部署中抢抓战略机遇,加快构建优势互补的区域经济格式。

      参与国度战略协作。拓展与“一带一路”沿线国度经贸交流,推动国际产能协作、中欧班列信息港、国际铁路港保税物流平台等项目树立。增强与长江沿线地域产业、基础设施、体制机制协作。全面落实对接粤港澳大湾区实施方案,打造湖南至大湾区3-5小时便捷通达圈。深化与长三角一体化和成渝双城经济圈协作。深入实施湘赣边区域协作示范区十大重点工程。

      树立“一核两副三带四区”。鼎力推进长株潭一体化,高位统筹、同向发力、创新协同、政策一体、齐抓落实,支持长沙提升城市能级、湘江新区拓展新片区,带动“3+5”城市群开展。支持岳阳树立长江经济带绿色开展示范区、衡阳树立现代产业强市。依托京广、沪昆、渝长厦通道,树立各具特色和优势的经济带。加快洞庭湖生态经济区传统产业转型升级和特色产业、园区开展,增强湘南湘西承接产业转移示范区产业链配套能力,继续实施湘西地域开发战略。

      推进以人为中心的新型城镇化。实施城市更新行动,优化再配置城市资本、土地等要素,增强城市的整体性、系统性、宜居性、容纳性,提高城市科学化、精细化、智能化水平,推进城市精心规划、精品树立、精细管理、精美出现。加快城镇老旧小区改造,推动城市生态修复和功用完善,强化城市面貌管控和历史文化维护。深化户籍制度革新,完善财政转移支付和城镇新增树立用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。扩大保证性租赁住房供应,规范市场行为,促进房地产市场平稳安康开展。

      树立疆土空间规划体系。划定落实生态维护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,加快构建“四级三类”疆土空间规划体系,形成疆土空间规划“一张图”。严格疆土空间用途控制,分区分类制定管控规则。实行规划全周期管理,树立编制、审批、修改和实施监视全程留痕制度。

      继续壮大县域经济实力。实施特色县域经济强县工程,引导农产品加工、产业转移项目在县域布局。加快特色小镇树立。深化扩权强县革新,实施县域税收增量奖励政策,完善省以下均衡性转移支付、县级基本财力保证机制奖补资金方法。组织经济强县与欠兴旺县结对帮扶协作。推进契合条件的县撤县设市(区)。

      (七)以树立文化强省为目标,兴盛文化事业和文化产业

      不时提高文化软实力,引领习尚、教育人民、效劳社会、推动开展。

      提高社会文明水平。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义开展史和爱国主义、团体主义、社会主义教育。深入推进公民品德、志愿效劳、网络文明、家庭家教家风树立,突出抓好未成年人与大学生思想品德、心理安康教育。积极推进我省全域创立文明城市,拓展新时代文明实践中心树立。加快树立长征国度文化公园(湖南段),增强爱国主义教育基地树立管理,做好白色基因库试点任务。提倡艰辛妥协、勤俭节约。

      提升公共文化效劳水平。坚持以社会主义中心价值观引领文化树立,全面兴盛新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推进城乡公共文化效劳一体化,建强用好县级融媒体中心和农村应急广播体系,创新实施文化惠民工程,组织文化进万家、戏曲进校园和“湘观影”“光影铸魂”等文化活动。普遍开展“欢乐潇湘”“书香湖南”等群众性文化活动。增强优秀传统文化、传统手工艺维护和传承,深入挖掘湖湘文化时代内涵,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性维护。普遍开展全民健身运动,积极备战奥运会、全运会。

      开展壮大现代文化产业。完善文化产业规划和政策,增强文化市场体系树立,扩大优质文化产品供应。实施文化产业数字化战略,树立智慧广电体系和文旅大数据中心。加快马栏山视频文创产业园树立,构建高新视频全产业链体系,打造具有国际影响力的“中国V谷”。推动5G高新视频、网络影视剧、动漫游戏、创意设计、旅游演艺、文旅装备制造等产业创新开展。推动文化和旅游融合开展,加快旅游景区提质升级,打造伟人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘赣边白色旅游等精品线路,提升“锦绣潇湘”全域旅游品牌。支持汝城沙洲白色文化引领绿色开展。

      (八)以解决群众“急难愁盼”问题为落脚点,全面提高社会树立水平

      民之所望、政之所向。人民是我们党执政兴国最深厚的基础和最大的底气,我们要努力让人民安居乐业,让老百姓有想头、有盼头、有奔头。

      办好重点民生实事。坚持为民办实事传统,在继续办好增加公办幼儿园学位等十方面实事基础上,新办十件重点民生实事:(1)累计建成100所芙蓉学校。(2)提高城乡居民低保水平,确保城市低保规范每人每月不低于550元,城市低保人均救助水平每人每月不低于374元;确保农村低保规范不低于每人每年4300元,农村低保人均救助水平每人每月不低于229元。(3)强化职业培训,城镇新增就业70万人;完成政府补贴性职业技艺培训55万人次。(4)实施疾控中心规范化树立工程,确保45家市州、县市区疾控中心到达国度规范。(5)树立农村公路安防设施1万公里。(6)提升农村通信网络,完成522个行政村通组光纤工程。(7)实施乡村“雪亮工程”,树立乡村公共部位安防设备10万个。(8)实施困难残疾人家庭无障碍改造1.2万户。(9)推进中医药效劳基层全掩盖,确保社区卫生效劳中心、建制乡镇卫生院有人员、有场地、有效劳、有设施。(10)操持法律援助案件4.5万件。这是对人民的郑重承诺,必需高水平、高质量办好。

      落实就业优先政策。始终把就业这个最大民生牢牢抓在手上。千方百计稳定和扩大就业,支持和规范开展新就业形态,鼓舞多渠道灵活就业,全力促进高校毕业生、农民工、退捕渔民、残疾人等重点群体就业,兜底帮扶困难人员就业,确保零就业家庭静态清零。鼎力促进退役军人就业创业。健全就业公共效劳体系,完善“湘就业”平台功用。鼓舞自主创业。增强技艺人才队伍树立,推进“技行三湘”技艺培训,举办首届湖南省技艺大赛。整治拖欠农民工工资问题,保证劳动者待遇和权益,构建谐和劳动关系。

      办坏人民满意的教育。教育是追求美好生活的起点,必需更多更公允地惠及人民群众。扩大普惠性学前教育资源掩盖面,推动义务教育优质均衡开展和城乡一体化,增强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校树立,引导高中阶段学校多样化开展。推进职业教育革新开展,发扬株洲职教科技城的作用,促进产教融合试点城市创立,推动职普融通、产教校企协作。提升初等教育质量,支持高校“双一流”树立。鼎力实施“互联网+教育”。加快推动中小学幼儿园平安防范树立。增强师德师风树立。完成“三全育人”综合革新试点,稳妥推进独立学院转设,有序实施民办教育分类管理革新。开展教育评价革新。平稳推进高考综合革新。

      加快树立安康湖南。把安康作为每团体生长和实现幸福生活的重要基础。毫不抓紧抓好常态化疫情防控,坚持人、物同防,强化单薄环节防控,确保不出现规模性输入和反弹。鼎力增强公共卫生体系树立,加快完善疾病预防控制体系,健全突发公共卫生事件监测预警处置机制,增强卫生应急队伍树立和现场救护,全面提升公共卫生防控救治能力;推进国度医学中心、区域医疗中心树立,启动省级区域医疗中心树立,提高县级医院综合能力和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生机构医疗效劳水平;深化医药卫生体制革新,加快树立分级诊疗体系,推进药品和耗材集中推销使用革新。深入开展安康湖南行动和爱国卫生运动。强化慢性病筛查和早期发现。开展“互联网+医疗安康”,加快推进中医药高质量开展。提高优生优育效劳水平,促进人口均衡开展。

      健全社会保证体系。兜住底线,老百姓才更有底气,社会才干更加谐和。鼎力推进基本养老保险全民参保,完善省、市、县企业养老保险责任分担机制,上调退休人员基本养老金。推进工伤保险省级统筹。树立健全被征地农民社会保证机制。健全重大疾病医疗保险和救助制度,开展临时护理保险试点,深化医保支付方式革新。推进社会救助制度革新,树立完善社会救助对象和困难群众主动发现机制,将低保对象扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者。增强残疾人制度化保证效劳能力,健全残疾人托养照护和康复效劳体系,推进无障碍环境规范化规范化树立。开展社会福利、慈善事业,增强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱维护。积极应对人口老龄化,加快树立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系。

      (九)以平安稳定为底线,树立更高水平的平安湖南

      坚持生命至上、平安第一,全面提高公共平安保证能力。

      统筹防范化解经济金融风险。稳妥化解中央政府存量隐性债务,推进平台公司市场化转型,增强对新增政府隐性债务监视问责,确保政府隐性债务不新增,并逐年化解。强化专项债券项目合规性审核和风险把控,严格落实专项债券发行使用负面清单,确保发得出、用得好、奏效快。树立全省合法金融活动监测预警平台,继续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。保证关键基础网络系统平安和大数据平安。

      增强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推进市域社会治理现代化,抓好县乡村三级社会治理创新,全面完成新一轮村(社区)“两委”换届任务。推动社会治理和效劳重心向基层下移,强化网格化管理效劳,发扬社会组织、社会任务者、志愿者作用。坚持和开展新时代“枫桥经验”,总结推广“溆浦经验”,完善信访制度和各类调停联动任务体系,疏通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证通道。健全社会意理效劳体系和危机干预机制。全面贯彻党的民族政策、党的宗教任务基本方针。发扬工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。

      维护社会稳定和平安。突出抓好县域风险防控和县域警务任务,继续深化“一村一辅警”树立,构树立体化、信息化社会治安防控体系。稳固扫黑除恶效果,坚决防范和打击涉毒等突出违法立功、新型网络立功和新形态经济立功。严格落实平安生产责任制,增强应急救援管理体系和能力树立,扎实开展平安生产专项整治三年行动,努力实现“三个坚决、两个确保”目标。推进自然灾害防治重点工程树立,做好气象、地震、通信保证、人民防空等任务。强化食品药品全进程监管。

      全力支持国防和军队现代化树立。坚决贯彻习近平强军思想,全面落实《中华人民共和国国防法》,完善全民国防教育体系。稳步推进国防发动体制革新,稳固深化民兵调整革新效果,深化国防发动融合开展,加快“智慧发动”项目树立。深入开展“双拥”创立,做好退役军人管理效劳,稳固和增强军政军民团结。

      四、增强政府自身树立

      新时代赋予新使命,新征程要求新作为。必需鼎力发扬“为民效劳孺子牛、创新开展拓荒牛、艰辛妥协老黄牛”精神,全身心投入现代化新湖南树立。

      始终坚持党的全面领导。坚决不移同以习近平同志为中心的党中央坚持高度一致,把增强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强政治能力训练和政治实践历练,增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,不时提高掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式的能力和水平。

      始终坚持依法行政。深化法治政府示范创立,加快推进法治政府树立。规范行政决策顺序,健全重大政策事前评估和事后评价制度,完善政府法律顾问、公职律师制度,提升决策科学化、民主化、法治化水平。提高政府立法质量和效率,全面落实行政执法“三项制度”,推进行政复议体制革新。启动“八五”普法。认真操持人大代表建议和政协提案,提高操持水平。依法接受同级人大及其常委会监视,自觉接受人民政协民主监视,主动接受社会和舆论监视,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。强化审计监视、统计监视。

      始终坚持协同高效。深化“放管服”革新,再取消、调整和下放一批行政权力事项,在自贸试验区和国度级园区开展“证照分别”革新全掩盖试点。全面实行政府权责清单制度,全面推进政务效劳规范化、规范化、便利化。继续深化“一件事一次办”革新,推进全省通办、跨省通办,全面实施政务效劳“好差评”制度,鼎力推行告知承诺制。推进树立全省统一的中介效劳超市。加快数字政府树立。

      始终坚持廉洁从政。推进清廉湖南树立,全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标、涉矿涉砂涉金融等糜烂多发领域专项整治,突出整治群众身边糜烂和不正之风。锲而不舍落实中央八项规则精神,坚决支持和整治一切形式主义官僚主义。牢固树立政府过紧日子思想,坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。

      始终坚持固本强基。全面增强基层治理体系和治理能力树立,增强干部专业能力和专业精神,完善绩效考核、督查鼓舞与问责机制。健全基层组织,增强基础保证,减轻基层担负,关心基层干部,为能扛重活、善打硬仗的干部加油鼓劲,为勇于负责、勇于担当的干部站台撑腰,让广阔干部专心致志干事创业、建功立业。

      各位代表!蓝图已绘就,号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,在中共湖南省委的坚强领导下,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,奋力树立现代化新湖南,发明无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩,以优异效果迎接建党100周年!

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